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关于宜春市袁州区2015年全区和区级预算执行情况及2016年全区和区级预算草案的报告(书面)
    信息来源:区财政局  更新时间:16-01-31
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  关于宜春市袁州区2015年全区和区级预算执行情况及2016年全区和区级预算

  草案的报告(书面)

  --2016年1月22日在袁州区第四届人民代表大会第七次会议上

  区财政局局长李日耀

  各位代表:

  受区人民政府委托,现向大会报告2015年全区和区级预算执行情况及2016年全区和区级预算草案,请予审议;2016年区级预算草案,请予审查批准。并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2015年全区和区级预算执行情况

  2015年,在区委、区政府的坚强领导下,全区财政部门主动适应经济发展新常态,牢牢把握稳中求进的工作总基调,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险,有力促进了全区经济社会持续健康发展。

  (一)优化收入征管,财政收入稳步增长。依法强化收入征管,加强收入分析,促进税收增长与经济发展同步。分类考核财税部门、乡镇街道财政收入,财税等部门定期研究税收归属等极速快3,进一步规范税收秩序,严防跑、冒、滴、漏,做到应收尽收。2015年全区财政总收入完成27.56亿元,增长16%,分别高于全省、全市增幅3.3个百分点和2.5个百分点。总量在全市排名第4位,增幅并列排名第3位。税收收入占财政总收入的比重达到85%,分别高于全省、全市6.5和1个百分点。5000万元以上的乡镇街道达到9个,在2014年下浦、慈化双双跨越亿元台阶的基础上,新增西村、三阳超亿元。

  (二)优化经济发展平台,财源基础稳步夯实。一是大力支持创新创业。多种渠道支持企业融资,缓解企业融资难。通过省财政信用担保平台,2015年为一超印刷、航宇时代等企业办理担保贷款1.7亿元。用好财园信贷通极速快3,为43户企业发放贷款1.4亿元。鼓励企业上市,出台企业上市和新三板挂牌的奖励扶持办法,为我区上市企业提供各项财税支持,大力支持新龙生物等企业上市融资。2015年,新龙生物在新三板成功挂牌上市。支持就业和创业,全年发放小额担保贷款1.6亿元,新增1114万元。二是大力支持工业园区和新城建设。为进一步提升园区项目承载能力,投入1.6亿元支持园区平台建设,启动了投资3.8亿元的中小企业孵化园项目。通过争取上级债券额度,为袁州新城化解债务16082万元,为医药工业园化解债务5326万元,为机电产业园化解债务326万元。为园区和新城建设轻装上阵加快发展,大大减轻了包袱。三是大力支持农业发展。积极落实财政惠农信贷通极速快3,已申报贷款的农村合作社、种粮大户等经营主体205个,已完成授信经营主体202个,累计放贷金额为1.4亿元;拨付270万元支持现代农业示范园建设,扶持农业专业合作社、油茶等特色产业发展。

  (三)优化支出结构,民生保障稳步提升。面对极速快3支出大增的压力,全区财政部门始终坚持守住民生底线,着力优化支出结构,把有限的资金和资源重点用在保障和改善民生上。全年用于民生支出32.5亿元,占一般公共预算支出的77.2%。一是下大力气解决历史遗留极速快3。全面落实失地农民养老保险,代课教师经济补偿款,落实机关事业单位津贴补贴、住房公积金、医疗保险同城同酬等极速快3。二是重点支持教育发展。统筹安排8043万元保障义务教育经费,拨付5689万元支持义务教育标准化建设工程、校舍维修改造工程、义务教育阶段薄弱学校改造等。拨付家庭困难学生生活补助656万元,补助学生人数 10652人。三是进一步落实强农惠农极速快3。全年共通过一卡通发放惠农补贴资金22393万元,涉及补贴项目20个,受益农户达17.7万户。四是推进棚户区改造。总投资1.4亿的工业园区公共租赁住房建成投入使用,目前已入住920户。新增投资5000万元支持下浦棚户区改造三期,新增投资1700万元支持幸福花苑棚户区改造。

  (四)优化财政管理,财政改革稳步推进。一是深化预算管理制度改革。建立全口径预算体系,编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算,将政府收入和支出全部纳入预算管理。加大政府性基金、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。建立预算调整报告机制。12月份,向区人大常委会报告了2015年区级一般公共预算调整草案,对2015年基本工资调整、重大民生极速快3、省财政转贷地方政府债券等收支变化,提交会议审查批准。首次设立预算稳定调节基金。通过从清理历年结余结转收入,安排预算稳定调节基金500万元。二是深化收入征管改革。推进依法治税,健全税收征管等长效管理机制。完善信息管税平台,强化重点企业、重点税源的监控力度,建立健全下划税收的协税护税体系。落实江西省非税收入管理条例,加强非税收入分类预算管理,完善非税收入征缴制度和监督体系,促进依法征收、应收尽收。三是深化政府性债务管理改革。落实政府债务余额限额管理要求,加强债务规模控制与融资计划管理,努力化解存量债务,严控新增债务。2015年争取发行债券额度5.56亿元。其中,置换存量债务一般债券4.38亿元,定向债券1750万元,新增债券1亿元用于支持新城和工业园建设。国资公司全年完成23个融资项目,涉及资金51.37亿元,已到位19.37亿元,为平台建设奠定了良好基础。

  (五)优化财政监管,资金绩效稳步提高。一是把好政府采购关。进一步加大政府采购力度,严格实行管采分离。2015年开展政府采购活动180次,政府采购规模1.37亿元,节约资金1499万元,综合节资率10.9%。开展政府采购项目专项治理,对95个单位的1468个采购项目进行了排查,对违规采购予以处罚。二是把好工程审核关。抓好招标控制价审核, 2015年共审核195个工程项目,送审预算造价109870万元,核定招标控制价104764万元,核减预算造价5106万元。三是把好结算评审关。共审定工程结算项目262个,送审工程结算造价49260万元,审定工程造价结算40660万元,核减8600万元,核减率达17%。四是强化财政检查。2015年开展贯彻落实中央八项规定严肃财经纪律专项检查,查处违规资金821.7万元。

  2015年全区财政收支预算的具体执行情况:

  (一)全区预算执行情况:

  2015年,全区财政总收入执行数275588万元,比上年增长16%。

  分征管部门情况:国税131172万元,增长1.2%;地税106930万元,增长31.8%;财政37486万元,增长39.7%。

  分收入级次情况:中央收入101217万元,增长7.7%;省级收入2266万元;一般公共预算收入172105万元,增长20.1%。

  一般公共预算收入主要项目执行情况:税收收入133004万元,增长18.1%。其中,增值税40616万元,下降2.6%;营业税33937万元,下降0.5%;企业所得税13308万元,增长1.5%;个人所得税3743万元,增长27.1%;其他税收收入41400万元,增长33.5%。非税收入39101万元,增长29.2%,其中:专项收入5681万元,增长38.6%;罚没收入10252万元,增长146.6%;规费收入17703万元,下降2.4%;其他收入5465万元,下降28.7%。

  2015年, 全区一般公共预算支出执行数421089万元,比上年决算数增长14.5%。主要项目预算执行情况是:一般公共服务支出34968万元,增长9%;国防支出189万元,下降2.1%;公共安全支出9282万元, 下降8.7%;教育支出85946万元,增长13.7%;科学技术支出8571万元,增长131.5%;文化体育与传媒支出1537万元,下降16.4%;社会保障和就业支出90604万元,增长19.9%;医疗卫生与计划生育支出55145万元,增长17.5%;节能环保支出3230万元,下降2.7%;城乡社区支出13923万元,增长187%;农林水支出46976万元,下降6.2%;交通运输支出7137万元,下降42.5%;资源勘探信息等支出28990万元,增长60.1%;商业服务业等支出3387万元,下降20.2%;金融监管等事务支出3万元,国土海洋气象等支出1847万元,增长6.5%;住房保障支出19291万元,增长160.9%;粮油物资储备支出812万元,增长38.6%;其他支出9251万元,下降50.8%。

  2015年,预计全区财政决算总体情况是:全区一般公共预算收入172105万元,加上上级追加的各项专款、上级结算收入、调入其他资金等,合计总收入421089万元;一般公共预算支出421089万元;当年全区实现收支平衡。

  (二)区级预算执行情况:

  1.一般公共预算执行情况

  2015年,区级财政总收入执行数149853万元,增长18.2%。

  分征管部门情况:国税64158万元,下降10.2%;地税51617万元,增长62%;财政34078万元, 增长45.4%。

  分收入级次情况:中央收入完成53143万元, 增长5.8%;省级收入2266万元;一般公共预算收入完成94444万元, 增长23.4%。

  2015年区级一般公共预算支出执行数279641万元,比上年决算数增长15.7%,剔除上级追加专款、上年结转支出等,地方一般公共预算支出执行数为157671万元,完成调整预算的100%。主要项目预算执行情况是:一般公共服务支出18249万元,完成调整预算的115.7%;国防支出221万元,完成调整预算的144.4%;公共安全支出6158万元,完成调整预算的132.7%;教育支出32241万元,完成调整预算的100%;科学技术支出4572万元,完成调整预算的101%;文化体育与传媒支出469万元,完成调整预算的103.1%;社会保障和就业支出23222万元,完成调整预算的100.3%;医疗卫生与计划生育支出13272万元,完成调整预算的102.5%;节能环保支出181万元,完成调整预算的125.7%;城乡社区支出1458万元,完成调整预算的101.%;农林水支出7118万元,完成调整预算的101.5%;交通运输支出3683万元,完成调整预算的109.5%;资源勘探信息等支出31430万元,完成调整预算的100.1%;商业服务业等支出833万元,完成调整预算的133.9%;国土海洋气象等支出1263万元,完成调整预算的100%;住房保障支出11148万元,完成调整预算的100%;粮油物资储备支出99万元,完成调整预算的100%;其他支出2054万元,完成调整预算的28.1%。

  2015年区级预算执行中,支出完成了预算,部分支出科目超出预算,其他支出未完成预算,主要是年度执行中基本工资调整、同城同待遇、预备费等预留安排资金在支出后列入相关预算科目所致。

  2015年,预计区级财政决算总体情况是:区级一般公共预算收入94444万元,加上上级追加的各项专款、上级结算收入、调入其他资金等,合计总收入279641万元;一般公共预算支出279641万元;全年收支平衡。

  2.政府性基金预算执行情况

  2015年区级政府性基金收入140561万元,完成调整预算的110.4%。主要项目是:新型墙体材料专项基金收入241万元,国有土地使用权出让金收入132839万元,国有土地收益基金收入6398万元,农业土地开发资金收入1067万元,水土保持补偿费收入16万元。

  2015年区级政府性基金支出186735万元。主要项目是:新型墙体材料专项基金支出241万元,大中型水库移民后期扶持基金支出2303万元,国有土地使用权出让收入支出181360万元,国有土地收益基金支出186万元,农业土地开发资金支出400万元,城市基础设施配套费支出39万元,彩票公益金支出2203万元,大中型水库库区基金支出3万元。

  2015年,预计区级政府性基金决算总体情况是:当年区级基金收入140561万元,加上上级追加的专款、上年结转收入等,合计总收入188993万元。当年区级基金支出186735万元,加上调出资金等,合计总支出188993万元,收支平衡。

  以上是预算收支执行数,年度决算后会有所变化,届时再向区人大常委会报告。

  过去的一年,全区财政预算执行情况总体较好,但也面临不少困难和极速快3,主要体现在:经济运行存在下行压力,部分行业结构性产能过剩极速快3严重,财政收入增速放缓、总量偏小、可用财力少,民生工程扩面提标、基本工资改革、同城同待遇等刚性支出增长快等收支矛盾极速快3仍然十分突出;政府性债务规模较大,还本付息压力大,资金使用绩效有待进一步提高。对此,我们将进一步深化改革,采取有效措施积极应对、努力加以解决。

  二、2016年全区和区级预算草案

  2016年全区财政预算安排和财政工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会及省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进、加快发展工作基调,着力加强结构性改革特别是供给侧结构性改革,提高经济发展质量和效益;着力优化支出结构,增进民生福祉;着力深化财税体制改革,提高财政管理水平,坚持依法行政、依法理财,为建设富裕文明秀美袁州提供坚实保障。

  按照上述总体要求,依据全区国民经济和社会发展计划,我们编制了2016年全区和区级预算草案。

  (一)2016年全区预算草案

  按照预算收支平衡的原则,2016年全区收入和支出预算分别是:

  1.收入预算。2016年全区财政总收入预算安排305900万元,同口径增长11%;一般公共预算收入预算安排189300万元,同口径增长10%。一般公共预算收入加上预计上级税收返还等补助收入、其他调入资金,减去预计上解支出等,预算总财力为270413万元。

  一般公共预算收入主要项目安排情况是:税收收入146303万元,其中,增值税44678万元,营业税37331万元,企业所得税14639万元,个人所得税4117万元,其他税收收入45538万元。非税收入42997万元,其中,专项收入6249万元,行政事业性收费19473万元,罚没收入11277万元,其他收入5998万元。

  2.支出预算。根据预算总财力,相应安排一般公共预算支出270413万元,比2015年预算数增长12.8%,分项目安排情况是:

  一般公共服务支出36137万元;国防支出163万元;公共安全支出3482万元;教育支出56882万元;科学技术支出8970万元;文化体育与传媒支出634万元;社会保障和就业支出44494万元;医疗卫生与计划生育支出13713万元;节能环保支出230万元;城乡社区支出13121万元;农林水支出14167万元;交通运输支出5233万元;资源勘探信息等支出51544万元;商业服务业等支出760万元;国土海洋气象等支出1633万元;住房保障支出7700万元;粮油物资储备支出105万元;预备费4000万元;其他支出7745万元。

  (二)2016年区级预算草案

  1.一般公共预算收支安排情况

  按照收支平衡的原则,2016年区级收入和支出预算分别是:

  (1)收入预算。2016年区级一般公共预算收入安排111265万元,同口径增长12.7%。一般公共预算收入,加上预计上级税收返还等补助收入,减去预计上解支出、补助下级支出等,区级一般公共预算财力为124664万元,调入国有资本经营收入25644万元,调入国有土地出让收入3805万元,预算总财力合计154113万元。

  (2)支出预算。根据预算总财力,相应安排一般公共预算支出154113万元,比2015年预算数增长14.1%,分项目安排情况是:

  一般公共服务支出14208万元;国防支出157万元;公共安全支出3462万元;教育支出28968万元;科学技术支出4970万元;文化体育与传媒支出572万元;社会保障和就业支出30009万元;医疗卫生与计划生育支出10833万元;节能环保支出230万元;城乡社区支出1520万元;农林水支出6704万元;交通运输支出5233万元;资源勘探信息等支出32910万元;商业服务业等支出760万元;国土海洋气象等支出1433万元;住房保障支出3983万元;粮油物资储备支出105万元;预备费3003万元;其他支出5053万元。

  2.政府性基金预算收支安排情况

  2016年区级政府性基金预算收入安排77611万元,其中:散装水泥专项资金收入47万元,新型墙体材料专项基金收入242万元,国有土地使用权出让金收入70703万元,国有土地收益基金收入3988万元,农业土地开发资金收入2131万元,城市基础设施配套费收入500万元。基金预算收入加上上级基金预算补助收入56414万元,可安排收入总计134025万元。

  2016年区级政府性基金预算支出安排134025万元。其中:散装水泥专项资金支出47万元,新型墙体材料专项基金支出242万元,国有土地使用权出让收入支出119249万元,国有土地收益基金支出7738万元,农业土地开发资金支出2444万元,城市基础设施配套费支出500万元,调出资金3805万元。

  3.国有资本经营预算收支安排情况

  2016年区级国有资本经营预算收入安排25644万元,支出安排25644万元,全部调出到一般公共预算。

  4.社会保险基金预算收支安排情况

  2016年区级社会保险基金预算收入安排282940万元。其中:企业职工基本养老保险基金收入79717万元,机关事业单位基本养老保险基金收入69657万元,城乡居民基本养老保险基金收入16324万元,城镇职工基本医疗保险基金收入12376万元、新型农村合作医疗基金收入40939万元、城镇居民基本医疗保险基金收入5365元、工伤保险基金收入483万元、失业保险基金收入721万元、生育保险基金收入132万元、上年滚存结余收入57226万元。

  2016年区级社会保险基金预算支出安排282940万元,其中:企业职工基本养老保险基金支出90872万元,机关事业单位基本养老保险基金收入69657万元,城乡居民基本养老保险基金支出12050万元,城镇职工基本医疗保险基金支出10624万元,新型农村合作医疗基金支出38723万元、城镇居民基本医疗保险基金支出4852元、工伤保险基金支出458万元、失业保险基金支出410万元、生育保险基金支出100万元、年终滚存结余55194万元。

  (三)畜牧水产局部门预算收支情况

  按照区人大常委会的要求,今年重点审核畜牧水产局部门预算草案,畜牧水产局2016年部门预算收支安排的主要情况是:

  1.收入预算465.2336万元,其中:经费拨款收入399.1699万元,占收入预算总额的85.8%;纳入预算管理的行政事业性收入66.0637万元,占收入预算总额的14.2%。

  2.支出预算465.2336万元。其中:基本支出395.2336万元,包括工资福利支出226.1879万元、商品服务支出24.1839万元、对个人和家庭的补助支出144.8618万元;项目支出(动物防疫经费)70万元。按支出功能科目划分:社会保障和就业126.6048万元,农林水支出320.3718万元,住房保障支出18.257万元。

  三、2016年财政工作主要任务

  2016年,是“十三五”开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,圆满完成全年预算任务,使命光荣,责任重大。我们将紧紧围绕区委区政府全面深化改革,争先进位的重大决策部署,主动适应经济发展新常态,努力开拓财政工作新局面。

  (一)坚持奋发有为,确保培植财源出实效。积极发挥财政资金的引导和杠杆作用,加快培育形成我区医药、机电等特色产业集群,极速快3经济转型升级,提高经济发展的质量和效益。一是用好财政信贷极速快3。争取“财园信贷通”为企业融资1.6亿元以上、“财政惠农信贷通”1.3亿元以上、财政信用担保1.2亿元以上,切实化解企业融资难题。大力支持我区中小企业、农业产业发展壮大。落实好政府结构性减税极速快3,切实减轻企业负担,极速快3产业蓬勃发展。二是积极极速快3低碳发展实验区建设。紧紧抓住我区纳入中央苏区、赣西经济转型的有利时机,围绕“六基地一中心”,整合安排39005万元支持医药、机电园区平台建设和产业发展,整合安排3000万元支持农业示范园区,整合安排1000万元用于旅游发展。三是推行政府和社会资本合作的PPP模式。建立适合开展PPP模式的项目储备库,鼓励引导更多社会资本参与重点领域建设,支持医药工业园小微企业创业孵化园建设,大力实施园区提升计划,进一步完善基础设施,提升园区服务水平,推进入园企业做大做强。

  (二)坚持尽力而为,确保重点支出保障更到位。按照“保基本、兜底线、促公平”的原则,预算安排坚持勤俭节约、过紧日子的思想,对一般性支出做到从严把关,着力保障和改善民生。一是全面落实同城同待遇极速快3。2016年,全区公职人员的基本工资、绩效工资、津补贴、住房公积金、医保都已经按市本级的标准安排到位,全面实现同城同待遇,彻底解决了10多年来的历史遗留极速快3。与此同时,还全面取消了津补贴和绩效工资自筹,确保人员经费保障不留尾巴、不留缺口。二是大力保障民生支出。全面落实省、市民生工程和公共财政极速快3。2016年区本级安排民生工程配套资金1.57亿元,比上年增加1692万元。区本级预算民生领域支出预算达到8.8亿元,占预算总支出的比重达到74.1%。三是切实为极速快3改革提供保障。积极稳妥推进机关事业单位人员养老、公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴、公车改革等极速快3落地。积极统筹城乡医疗一体化改革,促进民生改善和社会事业协调发展。

  (三)坚持主动而为,确保财政改革更深入。2016年是财税改革的落地年,改革任务重,压力大,必须进一步加大力度,在五个方面着力。一是改革完善财政内控机制。研究出台财政部门内部控制办法和配套措施,建立涵盖极速快3制定、预算编制、预算执行、机关运转、岗位利益冲突风险等一系列环节的内部控制机制,确保财政资金安全高效运行。二是及时跟进税制改革。密切关注、跟进极速快3财税体制改革进程,积极做好相关的数据测算,按照统一部署全面推开“营改增”改革,将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。三是全面完善预算体系。进一步规范化、精细化“四大预算”体系;将部门(单位)所有收支纳入预算管理,统筹安排各项支出;按法定要求设立预算稳定调节基金;建立规范完整的全口径预算体系。四是全面打造“阳光财政”。2016年区直部门预算在人代会批准后,区财政在20日内批复预算,除涉密部门和涉密信息外的部门应在区财政批复部门预算后20日内,由各部门向社会公开部门预算和“三公”经费预算。主管部门要切实担负起预算公开主体责任,并按要求积极做好相关的答复和解释说明工作。

  (四)坚持担当作为,确保财政收支平衡。一是抓好争资。高度关注县级财力保障机制、生态功能区补助、精准扶贫等极速快3措施,切实抓好省财政困难补助、产粮(油)大县补助等项目资金的争取工作。加大力度策应好市、区财政体制调整的放权让利极速快3,确保将市里的极速快3转化为我区的财力。二是抓好融资。要科学调度资金,拓宽融资渠道,大力争取地方政府债券额度,降低我区政府性债务利息成本,统筹好融资和财政存量资金,提高政府性债务资金的使用效率,防范财政风险。三是抓资产盘活。全区各单位都要对现有的资产进行清查,重点对安置房、行政事业单位的房产、土地、车改后的车辆等资产进行盘活。四是勤俭节约。大力压缩一般性支出,尽量不开新的支出口子。公用经费、业务费、专项经费除省市党委、政府有明确规定的外,严格做到零增长。各乡镇、街道、工业园区和袁州新城在推进项目建设的过程中,做到有保有压,突出重点,量力而行、尽力而为,不超出财力、举重债办事业。通过全区上下的努力,确保实现财政平稳运行,确保全区财政收支平衡。

  各位代表,2016年财政工作目标已经明确,我们将在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督指导下,进一步坚定发展信念,保持发展定力,奋发进取,真抓实干,不断开创财政工作新局面,为幸福袁州建设作出新的更大贡献!

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  预算报告有关名词解释

  1.政府预算体系:具体包括四大预算,即:一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。这四大预算组成完整的政府预算体系,全面反映政府收支总量、结构和管理活动,服务经济社会发展需要。

  2.一般公共预算:是指政府的基本财政收支计划,是按照一定标准将财政收入和财政支出分门别类地列入特定收支分类之中,以清楚反映政府的财政收支状况。透过一般公共预算,可以使人们了解政府活动的范围和方向,也可以体现政府极速快3意图和目标。

  3.政府性基金预算:是极速快3通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得政府性基金收入,专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展而发生的收支预算。其收入归属政府,不归属任何部门。

  4.国有资本经营预算:是极速快3以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。

  5.社会保险基金预算:社会保险基金预算是根据极速快3社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划。社会保险基金预算按险种分别编制,包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等内容。

  6.部门预算:是指政府部门依据极速快3有关法律、法规、极速快3及其履行职能需要,由基层预算单位开始编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后,提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的年度财政收支计划。

  7.财政总收入:即一般公共预算收入(原公共财政预算收入)与上划中央收入之和,反映本地区当年组织的财政收入总规模。

  8.一般公共预算收入(原公共财政预算收入):是按照财政部规定的统一科目和口径统计的收入,包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。财政总收入减去上划中央收入即为一般公共预算收入。

  9.税收收入:是指政府为履行其职能,凭借公共权力,按照法律规定的标准和程序,向经济单位和个人强制地、无偿地取得财政收入的一种形式。具有强制性、无偿性、固定性三大特征。在现代市场经济条件下,税收具有组织财政收入、调节经济和调节收入分配的基本职能。

  10.非税收入:非税收入是指除税收以外,由各级政府、极速快3机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、极速快3资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金,是政府财政收入的重要组成部分。

  11.政府性基金收入:是指各级人民政府及其所属部门根据法律、极速快3行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定,为支持某项事业发展,按照极速快3规定程序批准,向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金所产生的收入。包括各种基金、资金、附加和专项收费收入。

  12.一般公共预算支出(原公共财政预算支出):指政府对一般公共预算收入有计划的分配和使用而形成的支出。

  13.政府性基金支出:是指政府用筹集的政府性基金收入安排的支出。

  14.地方政府债券:从2009年起,为支持扩大内需,增加政府投资,财政部每年代理地方政府发行一定数额的政府债券。这是政府为实现公共财政职能、平衡财政收支、按照有借有还的信用原则筹集财政资金的一种方式。

  15.政府采购:是指各级极速快3机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

  16.“三公”经费:指公务接待费、因公出国(境)费用、公务用车购置及运行维护费。

  17.财园信贷通:2014年8月15日,江西省财政厅、省工信委与有关银行签署“财园信贷通”融资模式合作协议,这种模式以财政存量资金为保证金,撬动银行贷款,帮助解决工业园区中小微企业流动资金贷款难极速快3,为全国首创。

  18.财政惠农信贷通:继“财园信贷通”项目在全省工业园区推广后,江西创新金融支农方式,2014年8月27日,正式启动“财政惠农信贷通”试点,第一期将在省、市、县三级财政筹集5亿元作为风险补偿金,撬动银行40亿元的贷款,支持新型农业经营主体发展。

  19.“一卡通”:全称为惠农补贴“一卡通”。就是将极速快3直接补贴给农民的各种财政性补贴资金,实行“一户一折一号”管理,通过农村信用社直接打入农户个人存折账户的兑付方式,然后由农民自己到金融部门领取,从而防止资金通过部门和基层单位甚至个人发放带来的滞拨、克扣、挪用现象的发生。

  20.预算稳定调节基金:为更加科学合理地编制预算,保持预算的稳定性,各级一般公共预算可以设立预算稳定调节基金。预算稳定调节基金专门用于弥补短收年份预算执行收支缺口,基金的安排使用纳入预算管理,接受人大的监督。预算稳定调节基金主要通过一般公共预算超收收入和结余收入补充。

  21.PPP模式:即Public-Private-Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。公私合营模式(PPP),以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。

  22.政府购买服务:是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求。

附件:袁州区二〇一六年区级预算草案-公开.xls
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